PAYS-BAS: La Commission Veerman
et l’avenir du delta du sud-ouest des Pays-Bas
En septembre 2007, le gouvernement
néerlandais a constitué une nouvelle commission Delta sous
la présidence du professeur Cees Veerman: la commission 'développement
durable des zones côtières' (commissie Duurzame Kustontwikkeling),
aussi appelée Commission Veerman. Elle est chargée d'élaborer
une vision à long terme sur la manière dont les Pays-Bas devront
réagir au changement climatique jusqu'en 2100-2200.
Delta du sud-ouest des Pays-Bas
Le delta du sud-ouest est l’une
des cinq régions sur laquelle la commission Delta a
émis un avis dans son rapport ‘Ensemble, travaillons
avec l’eau’ (Samen werken met water, septembre
2008). Selon les trois provinces Zuid-Holland, Zeeland et
Noord-Brabant, l’avenir du delta du sud-ouest devra
reposer sur trois piliers:
1. protection contre les conséquences du changement
climatique
2. restauration de la nature estuarienne
3. exploitation des occasions de créer un environnement
attrayant.
Leurs ambitions ont été confirmées
par l’avis de la deuxième commission Delta.
La
première commission Delta et les travaux du delta
La première commission
nationale du Delta a vu le jour après les inondations
de 1953 lorsque durant la nuit du 31 janvier au 1er
février 1953, le niveau de la mer du Nord a atteint
un niveau record suite à une marée d'équinoxe
associé à une tempête de nord-ouest. La
commission avait pour mission de faire en sorte que jamais
une telle catastrophe ne puisse se reproduire. L’avis
émis par la commission a conduit à la mise en
œuvre des travaux du delta. Le risque d’une inondation
à partir de la mer ou des grands fleuves a été
fortement réduit. L’élément novateur
dans l’avis était le fait de lier des normes
de sécurité à la densité de la
population et à des valeurs économiques. En
1986, la reine Beatrix a inauguré le barrage anti-tempête
de l'Escaut oriental, déclarant ainsi les travaux du
delta comme terminés.
Changement climatique: hausse
du niveau de la mer et pénétration de l’eau
salée
Entre-temps, nous savons que les
travaux du delta ne seront peut-être jamais terminés.
Suite au changement climatique global, le niveau de la mer
monte et les débits des rivières présentent
une plus grande variation. La hausse du niveau de la mer atteindra
quelque 40 cm en 2050 et à la fin de ce siècle
un maximum de 130 cm, en tenant compte de la baisse du fond
de la mer. Cela signifie que vers la moitié de ce siècle
les risques d’inondations seront multipliés considérablement
dans une grande partie des Pays-Bas, même par dix dans
la zone de l’embouchure du Rhin. Ceci résulte
du fait que les rivières ont plus d’eau à
absorber, alors que les eaux se déversent moins facilement
dans la mer à cause de la hausse du niveau de la mer.
L’approvisionnement en eau douce est également
menacé à cause de la pénétration
de l’eau salée à l’intérieur
des terres via les rivières et les eaux souterraines.
Ceci influe directement sur l’approvisionnement en eau
potable, sur l’industrie et l’agriculture.
Nouveau
Programme national Delta ou Plan national de l’eau
Tout indique donc qu’il
est temps de travailler à un nouveau programme national
Delta. L’avis émis par la commission dans son
rapport de septembre 2008 a été approuvé
en grande partie par le cabinet et il est repris dans le projet
de Plan national de l’eau. Des investissements dans
des solutions durables et intégrées s’imposent
afin de parer à temps aux conséquences du changement
climatique. Dans la mesure du possible, il faut d’ores
et déjà tenir compte du changement climatique
dans la gestion du territoire des Pays-Bas et dans les dispositions
visant à réduire le risque d’impact climatique.
La mesure dans laquelle l’impact de l’eau est
déterminant dépend de la nature de l’eau,
du volume d’eau et des besoins en eau dans le processus
d’urbanisation, dans l’activité humaine
et l’industrie, l’agriculture, la nature, le paysage
et la récréation.
La
commission recommande des investissements ciblés dans
cinq régions: la région de la mer des Wadden,
la région des fleuves, la région de l’IJsselmeer,
la côte de la mer du Nord et la région du delta
du sud-ouest. Dans cette dernière zone, la commission
fixe comme objectifs de garantir durablement la sécurité,
de préserver et de développer cette nature unique
et d’utiliser cette zone comme réservoir pour
stocker temporairement ou déverser les eaux de rivière.
A cet égard, la commission a émis des recommandations
concrètes concernant le lac Volkerak-Zoommeer, l’Escaut
oriental, l’Escaut occidental et la région de
l’embouchure du Rhin. Dans ses recommandations, la commission
souligne en particulier les conséquences négatives
des travaux du delta sur le plan écologique. Suite
à ces travaux, le delta dynamique et ouvert a été
transformé en un delta entièrement maîtrisé
par la technique. Seul l’Escaut occidental est encore
un estuaire ouvert, mais il subit les pressions de la navigation
intensive.
La protection contre les conséquences du changement
climatique nécessite plus de flexibilité et
le retour à un delta dynamique.
Le comité directeur du delta du sud-ouest est chargé
de l’élaboration concrète du projet Plan
national de l’eau, comprenant les recommandations de
la deuxième commission Delta, ainsi que ses propres
objectifs (voir les trois piliers sous le titre ‘Delta
du sud-ouest des Pays-Bas’). A cet effet, le comité
directeur a constitué un bureau de programme auquel
toutes les parties du comité directeur participent.
Le bureau de programme a pour tâche d’élaborer
un Programme d’exécution pour le delta du sud-ouest.
Le programme concrétise l’objectif de revenir
à un delta de plus en plus dynamique, tout en assurant
la sécurité requise et dans des conditions climatiques
changeantes. Les grands axes de ce programme seront prêts
durant l’été 2009. Fin 2009, le programme
d’exécution sera finalisé, après
quoi l’exécution pourra être entamée.
Conclusion
Suite au changement climatique global et à la hausse
du niveau de la mer qui en résulte, le gouvernement
néerlandais a décidé en 2007 de créer
une deuxième commission Delta. En septembre 2008, cette
deuxième commission a émis un avis dans son
rapport ‘Ensemble, travaillons avec l’eau’
(Samen werken met water) sur la manière dont les
Pays-Bas devront parer aux conséquences du changement
climatique jusqu’en 2100-2200. Dans la zone du delta
du sud-ouest, un programme d’exécution est élaboré
visant à assurer la protection requise contre les conséquences
du changement climatique et à rétablir la nature
estuarienne.
Cliquez ici
pour voir le film sorti en soutien à l’avis de
la commission Delta.
Pour plus d’info: www.deltacommissie.com.
Avec
nos remerciements à Joost Schrijnen,
Directeur de Programme Delta sud-ouest
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