FRANKRIJK
"Water is leven, geef ons je mening" - openbaar onderzoek
In
het Frans luidt het: 'l'eau c'est la vie, donnez-nous
votre avis'. Dit is de nationale slogan die in Frankrijk
werd gekozen om alle bewoners uit te nodigen zich uit te spreken
over de voorstellen ter bescherming van het water in de toekomst.
Het openbaar onderzoek liep in elk rivierbekken van 15 april
tot 15 oktober 2008. Deze raadpleging had tot doel de publieke
opinie in te winnen over de grote oriëntaties en doelstellingen
van het waterbeheer voor de periode 2010-2015, in toepassing
van de Europese Kaderrichtlijn water (EKW). Het voorgestelde
actieplan formuleert oplossingen teneinde de kwaliteit van
de waterlopen te herstellen, het grondwater te beschermen
en de belangen te verzekeren van alle gebruikers (huishoudens,
industrie, landbouw), en tegelijk de kosten en dus de prijs
van het water uitermate te beheersen.
Deze voorstellen worden voorgesteld in twee documenten: het
masterplan voor waterbeheer (Schéma Directeur d'Aménagement
et de Gestion de l'Eau: SDAGE) en het programma voor flankerende
maatregelen (Programme de mesures associées). Deze documenten
werden opgesteld in overleg met de economische en politieke
betrokkenen wiens activiteit een invloed heeft op de bestaande
watervoorraden.
Het gaat hier om het tweede luik van het overleg voorzien
in artikel 14 van de EKW met betrekking tot het herstel van
de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater tegen 2015,
overleg dat ditmaal georganiseerd wordt op ministerieel niveau,
overeenkomstig de bepalingen van de 'Grenelle de l'Environnement1'.
De eerste raadpleging werd georganiseerd in 2005: de vragenlijst
was voor de gebruikers op eenvoudige vraag beschikbaar in
het gemeentehuis. De wateragentschappen (Agences de l'Eau)
waren de verantwoordelijke organismen en de verenigingen werden
uitgenodigd om acties voor het grote publiek voor te stellen
met het oog op een ruime informatie en om de burgers aan te
sporen om hun mening te geven. De evaluatie van de resultaten
heeft echter aangetoond dat de respons onvoldoende was om
een betrouwbare diagnose te stellen.
Er was voorzien dat de vragenlijst 2008 zou uitgewerkt worden
in partnerschap met de betrokken verenigingen om zich te richten
op de belangrijkste bekommernissen van de bevolking en zoveel
mogelijk respons te krijgen.
De milieuverenigingen zijn echter ontgoocheld over de inhoud
van de documenten. Zo schrijft Anita Villers van de vereniging
Environnement et Développement Alternatif (EDA):
"De eerste raadpleging ging veel meer in detailen gaf
tegelijkertijd een leidraad voor de prioriteiten en een hiërarchie.
Deze nieuwe raadpleging is veel minder diepgaand!
- Geen enkel concreet voorbeeld van wat
reeds werd gerealiseerd, geen getuigenissen van de actieve
en ambitieuze mobilisatie door de wateractoren sinds 2005
om zich voor te bereiden op de vervaldatum van 2015, zoals
de werken die werden gerealiseerd door de lokale gemeenschappen
op het vlak van collectieve waterzuivering.
- Geen enkele verwijzing naar de dringend
te nemen maatregelen om het gebruik van de pesticiden en
de sproeistoffen in de landbouw te verminderen, die ruimschoots
verantwoordelijk zijn voor de verontreiniging van de waterlopen
en het grondwater. Het was de tweede prioriteit tijdens
het eerste openbaar onderzoek. Geen enkele vermelding van
het principe 'de vervuiler betaalt'.
- Frankrijk heeft al een grote achterstand
opgelopen in de uitvoering van de maatregelen om aan de
doelstellingen van de EKW te beantwoorden en is onderhevig
aan boetes. Toch poogt de overheid de deadline uit te stellen
tot 2027. Op die manier pogen de autoriteiten de financiële
bereidwilligheid van de burgers te testen teneinde vlugger
de objectieven te bereiken die oorspronkelijk waren vastgesteld
voor 2015. De methode is op zijn minst betwistbaar! Het
zou onaanvaardbaar zijn dat de antwoorden op de vragenlijst
van de raadpleging worden gebruikt als rechtvaardiging voor
een verhoging van de tarieven, zogezegd omdat zij onrechtstreeks
door de burgers zou zijn aanvaard."
Grenzeloze Schelde blijft de uitvoering
van de EKW opvolgen en wil u verder inlichten over de resultaten
van het openbaar onderzoek. De uitdaging van de richtlijn
is: het verzekeren van de kwaliteit van het oppervlakte- en
het grondwater in Frankrijk en in alle landen van de Europese
Unie tegen 2015.
Met
dank aan Anita Villers
Vereniging EDA
- Lille
1
Grenelle de l’environnement: Frankrijk heeft van 15
juli tot 25 oktober 2007 via een groot maatschappelijk debat
een duurzaamheidsplan opgezet dat eind december 2007 nader
is ingevuld (overheid, bedrijfsleven, wetenschappers, ngo's,
alle kernspelers waren betrokken).
|